上海刑事律师

　　2010年9月2日至6日，由澄江县检察院提起公诉的不法分子与国土执法人员内外勾结，疯狂盗采帽天山和抚仙湖东面径流区域数额巨大的国有磷矿资源，造成生态环境严重破坏的系列职务犯罪案件，相继被澄江县法院作出一审判决，多名国土执法人员分别被以玩忽职守、滥用职权、受贿等罪数罪并罚决定执行有期徒刑10年、9年等刑罚。人们在闻讯拍手称快的同时，也不断发出疑问：原本的“国土卫士”，是怎样蜕变成“磷矿硕鼠”的呢？

　　抚仙湖资料图

　　国有磷矿资源被疯狂盗采，澄江帽天山动物化石群国家Ａ级地质公园及抚仙湖东面径流区域生态环境惨遭严重破坏，当地政府及国土主管部门多次整治，却收效甚微？个中原因经检察院查证——

　　原是“内鬼”作祟

　　2010年9月2日至6日，由澄江县检察院提起公诉的不法分子与国土执法人员内外勾结，疯狂盗采帽天山和抚仙湖东面径流区域数额巨大的国有磷矿资源，造成生态环境严重破坏的系列职务犯罪案件，相继被澄江县法院作出一审判决，多名国土执法人员分别被以玩忽职守、滥用职权、受贿等罪数罪并罚决定执行有期徒刑10年、9年等刑罚。人们在闻讯拍手称快的同时，也不断发出疑问：原本的“国土卫士”，是怎样蜕变成“磷矿硕鼠”的呢？

　　国有磷矿神秘消失

　　2010年1月12日，澄江县国土资源局工作人员巡逻时发现，帽天山核心区内曾经堆积如山的郭家山磷矿神秘消失了。怪事叠出，成百上千吨磷矿石一夜之间悄无声息消失之事还发生过多起，且多发生在节假日。

　　而这些消失的矿石均是在当地重拳整治非法盗采矿产资源专项活动中，在县政府、乡镇、村委会多级监管部门和国土、工商、公安大量联合执法巡查人员昼夜巡查的眼皮下发生的。事出蹊跷！

　　据不完全统计，2007年至2010年初，澄江县境内主要位于保护区内的十多个磷矿点被疯狂盗采几十次十多万吨，造成直接经济损失上千万元。

　　疯狂盗采行为不但造成磷矿资源的巨大损失，还造成帽天山和抚仙湖东面径流区域森林植被大量破坏，水土流失加重，严重威胁该区域的生态环境。

　　保生态磷矿被禁采

　　澄江县地处云南省玉溪市，距省会昆明仅58公里，境内有被国际古生物学界誉为“古生物圣地”的帽天山动物化石群、容水量居全国内陆湖泊第三位且总体水质为Ⅰ类的抚仙湖。其独特而优良的生态环境，成为当地省、市、县旅游大省、生态立市（县）发展战略中两个极其重要的支撑点。

　　温家宝总理和曾培炎副总理曾为保护好帽天山和抚仙湖的生态环境，分别作过“要保护澄江化石群，保护世界化石宝库，保护这个极具科学价值的自然遗产”和“要确保一流水质、一流生态、一流旅游”的重要批示。

　　当地各级党委、政府高度重视帽天山和抚仙湖的生态环境保护，先后制定了一系列的政策法规，组建了相应的保护机构和执法队伍，加大了环保执法力度。曾关停包括帽天山周边14个采矿点在内的县内全部42个采矿点，整合了全部采矿企业，查获盗采盗卖磷矿行政违法案件54件74人，查处了涉矿刑事案件1件1人。

　　但被禁采后末能及时复耕的大量富矿仍裸露在原采矿点上，像磁铁一样牢牢吸引着贪婪者的目光，零星盗矿行为屡禁不绝。尤其在2007年后，随着磷矿石价格猛涨，原来小打小闹的盗采行为逐渐演变为采用先进设备大规模疯狂盗采滥采，成为当地社会热点、焦点问题。

　　检察机关介入初查

　　越演越烈的盗采滥采磷矿资源行为，引起了当地群众的极大不满和当地县委、政府及各级检察机关的高度重视，市县人大代表和政协委员多次呼吁“严打”。检察机关及时调整打击重点，将环保领域作为今年的反腐重点，作为化解社会矛盾的突破口介入初查。

　　2010年1月，检察机关得到消息，公安机关对吴宝亮、马克俊涉嫌参与1月7日盗采郭家山磷矿石进行立案侦查，其中李玉保是公安机关传唤对象之一。

　　李玉保系当地因开矿而小有名气的一个矿老板。位于帽天山保护核心区的郭家山磷矿采点系其原采点之一，在矿山整治行动中被禁采后，其主动参与了该矿点的恢复治理工作，并非法复耕出大量磷矿石堆放在采点旁，在政府用部分复耕矿石补偿完其禁采损失后，其仍一直认为剩余矿石是自己的，并派人看守。

　　检察官分析，李玉保作为磷矿采点老板，吴、马二人所盗卖的磷矿石恰巧来源于其原采矿点，李肯定与吴、马有联系，且李与某些国土执法人员联系紧密，其背后应有保护伞，否则，吴、马二人为什多次大肆作案却无人问津？